A Gyopárosfürdő felújításával és újranyitásával kapcsolatos események egyre több kérdést vetnek fel, különösen a jogszerűség tekintetében. Az elmúlt időszakban kiderült, hogy már megtörtént bizonyos állapotfelmérés és munkálatok megkezdése, miközben az érintett vállalkozásokkal csak ezt követően kötöttek hivatalos szerződéseket. Ez felveti a kérdést: jogilag lehetséges-e, hogy közvagyon tekintetében előbb történjen kivitelezés, majd utólag a szerződéskötés?

Források:

• Megállapodást írtak alá – A polgármester Gyopárosfürdő újranyitására is kitért (videó)
• Termál Online: Gyopárosfürdő újranyitásának támogatása
• Körös Hírcentrum: A fürdő ideiglenes bezárásának okai

Kivitelezés szerződés nélkül?

A magyar jogszabályok világosan fogalmaznak a közpénzből finanszírozott projektek esetében. Az építési beruházásokat szigorú közbeszerzési és szerződéses szabályok keretei között kell végrehajtani. Ennek értelmében:

• A közbeszerzési törvény (2015. évi CXLIII. törvény) előírja, hogy meghatározott értékhatár felett közbeszerzési eljárás szükséges minden építési munkálatra.
• Az építési törvény (1997. évi LXXVIII. törvény) kimondja, hogy építési, felújítási vagy karbantartási munkálatokat csak megfelelő engedélyek és dokumentáció megléte esetén lehet megkezdeni.
• A Polgári Törvénykönyv (Ptk. 6:8. §) előírja, hogy szerződés hiányában elvégzett munkák esetén a jogviszony és a felelősség kérdése tisztázatlan lehet.

Amennyiben a fürdő felújítását végző cégek munkáját nem előzte meg hivatalos szerződéskötés, úgy felmerül a szabálytalan közbeszerzés és az esetleges felelősségre vonás kérdése is.

Lehetséges-e ingyenes munkát végezni közvagyonon?

Egy másik fontos jogi aspektus, hogy lehet-e közvagyon tekintetében önkéntes vagy díjmentes munkát végezni.

• Az államháztartási törvény (2011. évi CXCV. törvény) előírja, hogy a közvagyonhoz kapcsolódó bármilyen fejlesztésnek transzparens módon kell történnie, és annak minden pénzügyi vonzatát hivatalosan dokumentálni kell.
• Az önkormányzati törvény (2011. évi CLXXXIX. törvény) értelmében az önkormányzat vagy a város tulajdonában lévő vagyontárgyakon történő munkavégzésnek megfelelő dokumentációval kell rendelkeznie.
• Amennyiben egy vállalkozás ingyenesen végez munkát, az felvetheti az ún. burkolt támogatás vagy szívességi szerződés kérdését, amely akár összeférhetetlenséget is jelenthet.

Az elektronikus építési napló kötelező-e?

Az építési napló vezetése minden jelentősebb beruházás esetében kötelező, amelyet a 191/2009. (IX.15.) Kormányrendelet szabályoz. A kérdés tehát az:

• Megnyitották-e az elektronikus építési naplót a fürdőn végzett állapotfelmérésekhez és egyes elvégzett munkákhoz?
• Ha igen, mikor történt a napló megnyitása? A szerződéskötések után vagy előtt?
• Ha nem nyitották meg, akkor milyen alapon történhettek meg a kivitelezési munkák?

Ki a felelős?

A kialakult helyzetben felmerül a felelősség kérdése is:

• A városvezetés: Amennyiben a fürdő felújítása nem a jogszabályoknak megfelelően zajlott, az önkormányzat és Raffai János polgármester felelőssége felvethető.
• A kivitelezők: Ha a szerződéskötés előtt végeztek munkát, az jogi problémákat okozhat számukra is, különösen, ha az elvégzett munkák nem rendelkeznek műszaki átvétellel és garanciával.
• A műszaki ellenőrök és engedélyező hatóságok: Ha az építési napló nem lett megnyitva, akkor ők is felelőssé tehetők az előírások be nem tartásáért.

Baloldali alapítvány a háttérben?

Felmerül a kérdés: ki diszponál majd az összegyűlt felajánlások felett? A városban keringő információk szerint Bogdánffy Csaba és Bodóczi András egy magánalapítvány létrehozását tervezik, amely a „Gyopárosfürdőért” néven működhet majd. Emlékeztetőül: Orosházán már láttunk hasonlót, hiszen az Orosházi Kórházért Alapítvány is baloldali káderek befolyása alatt áll.

Érdekes adalék, hogy a Orosházi Kórházért Alapítvány kuratóriumi tagjai között felbukkan Bogdánffy Csaba fia is, aki nem is Orosházán él, mégis aktív kampánytevékenységet folytat a Facebookon az előző városvezetés ellen. Az ilyen „családi, baráti, valójában gazdasági érdek alapítványok” működése jól ismert baloldali gyakorlat, ahol a közösségi ügyek mögött valójában szűk politikai és üzleti körök befolyása húzódik meg.

Összegzés

Gyopárosfürdő felújításának jogi háttere számos kérdést vet fel. A közbeszerzési szabályok, az építési engedélyek és az elektronikus építési napló vezetésének elmaradása komoly problémákhoz vezethet. Az önkormányzatnak és a kivitelezőknek egyaránt tisztázniuk kell, hogy milyen alapon kezdődtek el a munkák, és milyen jogi felelősség terheli őket a folyamat során.